今年以来，石泉县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断强化措施，优化队伍结构，加大培训力度，着力锻造一支政治合格、业务过硬、热心公益、公道正派的高水平调解员队伍。

抓基础，高标准织密基层调解网络。建强用好调解组织是做好人民调解工作的基础，石泉县在建立健全镇、村（社区）人民调解委员会的基础上，推动在医疗卫生、道路交通、婚姻家庭、物业管理、劳动争议、金融等重点领域建立行业性专业性人民调解委员会，及时有效预防化解行业专业领域矛盾纠纷。同时，针对城区治安案件多发的情况，建立城关镇公调对接人民调解委员会，专门调解适合运用调解处理的治安纠纷。此外，石泉县根据当地发展旅游特色、人员优势等，在旅游景区设立了旅游纠纷人民调解委员会，打造了“老陆说事工作室”“老街老刘对话室”2个品牌调解室，设立了2个律师调解工作室。全县目前共有人民调解组织192个，构建了横向到底、纵向到边的调解组织网络。

严把关，高要求组建调解员队伍。坚持把政治标准作为选任人民调解员的首要标准，在推行“三力联调”“无忧调解超市”机制的过程中，将政治立场坚定、善于做群众工作的“两代表一委员”、退休干部和老师以及其他热心调解的道德力量吸纳到调解员队伍中，将法律明白人、法官、民警、行政干部、律师等行政力量和司法力量充实到基层人民调解委员会中，聘请7名专职人民调解员充实到镇调委会和行业专业调委会中，做到优中选优，进一步整合调解资源、优化人民调解员队伍结构，目前全县共有专兼职人民调解员923名，专职人民调解员7人，逐步在各级组建起法律知识储备高、政策知晓水平高、调解专业能力高的人民调解队伍。

重培训，高水准提升调解员能力。建立人民调解员“菜单式”培训机制，围绕法律知识、调解技巧、调解文书制作等内容，邀请法官、律师、公证员、资深调解员、行业专业调解员24人组成石泉县人民调解员培训“师资库”，实行分级培训，各调委会在广泛征求调解员培训需求的基础上，根据师资库老师的特长“点单”选择培训讲师进行精准专项授课，今年以来累计通过理论讲解、研讨交流、案卷分析等形式开展培训24场次。吸纳48名骨干调解员组建成立重点行业领域调解专家库，为基层调委会提供调解工作专业处理意见建议，参与处理重大疑难矛盾纠纷，着力推动矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽状态。

强激励，高保障提升调解凝聚力。严格落实《陕西省人民调解员管理服务办法》，强化石泉县调解协会建设，协会对人民调解员的选任聘任、工作职责、业务培训等内容提出明确要求，进一步加强调解员队伍的管理工作。修改《人民调解“以案定补”暂行办法》，落实对人民调解员参与调解的案件“以案定补”制度，根据纠纷复杂难易程度、调解质量和履约情况等划分为五个等级，按照每件50元至1000元不等予以奖励，年均发放奖补资金17万余元，将调解案卷规范化程度及调解员参与案件情况与各级评比表彰优秀人民调解员、人民调解组织相挂钩，有效提升人民调解员的工作积极性和凝聚力。