陈登禄委员：
您提出的《关于进一步优化安康法治化营商环境的建议》，（第54号）收悉。现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，巩固深化全省优化法治化营商环境示范市创建成果，全力争创全省法治政府建设示范市，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力打造安康法治化营商环境。
针对提案中指出的“依法行政与高效施政还不协调”“法律服务与保障需求不想匹配”等问题差距，以及“加快建立以对象普惠为核心的政策体系”“建立以集成再造为重点的审批体系”“建立以激励约束为导向的诚信体系”“建立以司法服务为支撑的保障体系”等四点建议，我局高度重视，结合“三个年”活动，在工作推进中有针对性地抓关键、补短板、强弱项，全面推进依法行政，优化提升法律服务，为营商环境提供坚实法治保障。
一是严把审查关口，确保依法决策。严格执行市政府重大行政决策“两个规则”，积极发挥政府法律顾问作用，从源头上确保依法行政。健全完善行政规范性文件制定主体清单、制定和监督管理、备案审查、有效期等制度机制，紧扣行政规范性文件起草、论证、评估、清理、备案审查等关键环节，对涉及市场主体切身利益或权利义务有重大影响的行政规范性文件，采取座谈会、论证会或听证会等形式充分听取市场主体意见，严格执行公平竞争审查制度，确保文件内容和制定程序合法合规。今年以来，我局审核市级行政规范性文件9件，审查县级政府和市级部门报备的行政规范性文件14件，开展涉企地方性法规、规章和行政规范性文件专项清理1次、开展行政规范性文件全面清理１次，从体制和机制上为安康高质量发展创设良好法治环境。
二是注重协调监督，规范执法行为。印发《安康市深化“减证便民”专项行动工作方案》，在全市开展为期3个月的“减证便民”专项行动，进一步清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类不合理证明，保留证明事项232项，取消证明事项20项。在全市各级行政机关全面推行证明事项告知承诺制，目前已制定完成两批共331项告知承诺制证明事项清单并对外公布。全面推行轻微违法行为免予行政处罚清单制度，梳理免罚事项204项，充分彰显了法治温度”。组织开展领导干部学法用法考试和市直执法部门、各县（市、区）行政执法人员培训，动态管理行政执法人员资格，进一步提升国家工作人员法治思维能力。聚力推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，对社会反映强烈、涉及营商环境“急难愁盼”重大问题开展法治督察，增强广大群众法治获得感幸福感安全感。健全完善行政复议工作制度，今年上半年办理市政府行政复议案件84件，其中撤销或确认为违法率27%，协调终止率26%，发放行政复议建议书3件，有效推进严格规范公平文明执法。
三是优化法律服务，推进便民惠企。积极出台《安康市司法行政机关助力高质量项目推进年若干措施》和《安康市司法行政机关助力营商环境突破年若干措施》《公共法律服务便民利民十项措施》等文件，围绕优化法治化营商环境增强法律服务供给，今年上半年市本级办理涉企公证165件、涉企司法鉴定19件，依法维护保障市场主体的合法权益。坚持推行好运用好企业“法治特派员”制度，组建律师公益法律服务团支持中小企业发展，
90名骨干律师和124名公益律师常态化入企开展公益“法律体检”，精准防范民营企业法律风险。成立安康仲裁委员会，充分利用仲裁收费较低、结案较快、程序较简单、气氛较宽松的优点，用心用情为经济高质量发展“保驾护航”。全面深入推行“4321”矛盾纠纷预防化解模式，充分调动全市各级各类调解组织能动履职，今年上半年成功调处矛盾纠纷8870起，调处成功率99.12%，有效营造了和谐稳定的社会环境。
四是抓住关键紧要，强化法治支撑。优化智慧司法格局，建成投用安康市行政规范性文件和律师管理系统，接续建设“市县所贯通一体”的司法行政视频会议系统，全域推进智慧矫正中心建设，全面梳理信息系统和资源目录，积极融入全市数据共享交换平台，赋能司法行政服务高质高效。积极推进安康市“千名青年人才”选育工程，认真做好全市司法领域青年人才遴选，人员名单已经初步形成。争取设立国家统一法律职业资格考试安康主、客观题考区，精心提供考试服务，社会反响较好，截至目前共有1673名考生在安康考区报名考试，今年预计891名考生在安康考区参加国家统一法律职业资格客观题考试，同比增长17.5%，切实为建设一支高素质的法治人才队伍提供强有力的基础性、源头性保障。出台全市司法行政系统公务员和事业单位人员及时奖励试行办法、宣传工作和改革创新工作积分试行办法，扎实开展“业务大培训、岗位大练兵、形象大提升”活动，建强法治安康建设“主力军”，1名干部被授予第六届陕西省“人民满意的公务员”称号。
下一步，我局将持续深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，结合提案建议，对标问题短板，充分履职尽责，在推进依法行政、化解涉企纠纷、优化法律服务、培育法治人才等方面精准发力，以实干实绩实效推动优化法治化营商环境，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供坚实法治保障。
衷心感谢您的关注和支持，欢迎您随时对法治安康建设和司法行政工作提出宝贵的意见和建议，我们将积极采纳并改进提升。
安康市司法局
2023年8月1日
（联系人：连山林 电话：0915-8168965）
