汉滨区五里镇党委书记晏荣军正在查看一份特别的账单，上面一笔笔记录着哪个村（社区）调解员什么时间成功化解了基层矛盾，哪些案例将作为优秀的调解案例进行推广，这份账单上的每个优秀个人和集体，并且都标注了一份“补贴”数额。这份特殊的“补贴”是镇平安办针对基层人民调解员报酬低、调解员积极性不高等短板推行的人民调解“以案定补”激励机制，助力网格员和一线“调解员”精细化管理网格，系出区域“和谐扣”，奏响群众满意“和谐曲”。

重组建，强组织。充分发挥五里镇社会治安综合治理中心网格化管理的作用，以全镇共计30名网格管理长（其中2个镇级，28个村级）和113名综治网格员覆盖全镇，实现“哪里有人群，人民调解组织就建在哪里；哪里有纠纷，人民调解就在哪里发挥作用”，组建调解委员会28个，其中镇级调解委员会2个、村级调解委员会28个，形成了“横向到边、纵向到底”的“大调解”网络，实现镇域全覆盖。

重选聘，强队伍。注重选聘村级人民调解员，选优配强调解员28名，通过专题培训、以会代训等方式，定期组织调解员进行业务技能培训，建立起一支懂法律、懂政策、知民情、公道正派、热心调解工作的专兼结合调解员队伍。同时，不定期组织调解员旁听五里司法所、五里法庭案件审理，不断提高调解员的法治观念、政策水平和业务水平。

重排查，明底数。创新人民调解矛盾纠纷预防功能，建立健全滚动排查、化解销号、动态管理反馈机制，以网格为单位，定期逐户逐条对照纠纷类型和重点人员情况进行排查，根据矛盾性质、积累时间、纠纷烈度、当事人情况及其他辅助信息将矛盾纠纷分类，对风险隐患做到心中有数，确保不漏一户、不漏一人。2023年，全镇累计化解各类矛盾纠纷及信访案件148件（其中化解信访积案4件）。

重化解，显实效。充分利用“村头”“地头”“街头”调解等方式，因地制宜、因人制宜、不失时机地开展调解工作，鼓励网格员与调解员尽早尽快介入矛盾调处，引导、帮助当事人达成调解协议。加强婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷调解工作，把普法宣传贯穿调解全过程，做到事前讲法，事中明法，事后析法，降低当事人因同类法规再次违法侵权的纠纷概率。2023年，全镇调解员共调解成功各类矛盾纠纷148件，调解成功率97.81%。

重激励，严考核。近年来，五里镇制定出台《五里镇人民调解案件补贴发放办法（试行）》等机制文件，每年划拨3万元建立矛盾纠纷化解基金。以发放补贴的方式，按照“一般纠纷每件补贴100元、复杂纠纷每件补贴300元、重大纠纷及信访每件补贴1000元”的标准，按照“谁调解，补贴谁”的方式对参与调解人员给予补贴，进一步鼓励激励村组干部、调解员、网格员、志愿者等参与矛盾纠纷调处工作的主动性和积极性，及时介入矛盾纠纷处理。镇司法所每季度对各村(社区)调委会申报的调解案件进行电话回访，了解当事人对调解案件的真实性和满意率，认真研判分析，对没有履职到位的调解员，不予补贴，实现了资金精准补助，多调多得，变“要我做”向“我要做”转变。

“以前调解员每月领到手的工资也就一百多，我们社区人多事杂，每周最少入户排查一次，如果遇到难以调解的纠纷，就要跑好几次。现在有了以案定补，比以前好多了，这也是对我们工作的肯定……”五里镇五里社区调解员江明溪拿着“以案定补”资金兑补高兴地说道。