近日，石泉县司法局熨斗司法所联合派出所和镇、村人民调解委员会，迅速处理了一起人身损害责任赔偿纠纷，有力地维护了当事人的合法权益，促进了基层社会和谐稳定。

朱某在为村民李某家修建房屋时不慎从墙体上方搭建的木板上跌落，导致头部摔伤，后送医院进行救治。因朱某及其家属索赔无果，于是找到熨斗司法所寻求帮助。经司法所和派出所调查，房主李某、王某夫妇以总体包干形式将建房工作交由张某施工，费用由王某支付给张某，施工材料由张某购买及提供，施工工人由张某组织并支付劳动报酬。

调解过程中，朱某及家属情绪激动，言语激烈，与工程承揽人张某在调解室内发生了激烈的语言冲突，调解员当即在现场制止了双方的过激行为。在调解员的耐心劝说下，朱某及家属暂时平复心情，但由于朱某及家属对赔偿金额要求过高，张某表示无法接受。同时张某认为不应当由他一个人承担责任，房主李某、王某夫妇及朱某也要承担责任，鉴于矛盾争议焦点在于赔偿责任划分和赔偿金额上，于是司法所工作人员这次采取“背靠背”的方式进行了调解。

司法所工作人员通过相关证据，阐明事实，反复就《中华人民共和国民法典》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》相关法规对当事人进行了解释。一方面让当事人张某认清自己的赔偿责任，端正自己的态度，在面对朱某及家属时认真协商，诚恳道歉；另一方面劝导朱某及家属，国家对事故赔偿金有具体标准，应当合理索赔，不可漫天要价。

经过调解员以案释法，耐心说法、动之以情，最终达成赔偿协议，由张某一次性赔付朱某医疗费、护理费、误工费、事故赔偿金等费用，并于签订协议后五日之内，由当事人张某汇入朱某家属指定的银行账户。

调解员说法

本案争议的焦点是，自建房承包给包工头，工人发生意外事故，谁负责任？农村自建房十分普遍，一般都在两层以下，按照规定无需找有资质的建筑公司，是可以根据需求找农村的小包工头、建筑工匠来建房的。但在实施当中，一定要注意分清楚是否包工包料等两种情况。

第一种包工包料。房主平时不管，只给钱结算，那么房主和建筑队的合同，一般认定为承揽合同。承揽合同下，如果施工人员出现事故，如房主在没有定作、指示或者选任过失的情况下，一般不承担赔偿责任。

第二种包工不包料。情况又不一样了，因为包工不包料时，房主在建房过程中，既要提供建筑材料，又要发挥指挥、监督和管理的作用，对施工人起实际控制和支配的作用，一般认定为劳务合同。劳务合同下，如果工人出现意外，则根据双方的过错，各自承担相应的责任。

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十三条 承揽人在完成工作过程中造成第三人损害或者自己损害的，定作人不承担侵权责任。但是，定作人对定作、指示或者选任有过错的，应当承担相应的责任。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条第1款规定，“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”

本案中，房主李某、王某夫妇以总体包干形式将修建厕所工作交由张某施工，修建厕所所有费用也由王某支付给张某，施工材料由张某购买及提供，施工工人朱某由张某组织并支付劳动报酬。可以认定为张某与房主李某、王某夫妇是承揽关系，张某与朱某为雇佣关系，因此张某应当承担朱某事故赔偿责任。