自行政复议质量提升年活动开展以来,镇坪县司法局紧紧围绕充分发挥复议为民的制度优势,聚焦定纷化解行政争议主渠道的目标任务,多措并举提升行政复议质效。
重学习,学深悟透促实效。围绕党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》等内容,以党组理论学习中心组、主题党日、“三会一课”、干部例会为载体,采取“班子领学、干部互学”的方式,学深悟透全国两会精神、习近平法治思想、习近平系列讲话精神和来陕考察重要讲话重要指示,大力提升干部政治理论素养。举办习近平法治思想专题讲座,邀请县委党校讲师围绕习近平法治思想“十一个坚持”,重点讲解习近平法治思想的时代背景和核心内涵,进一步提高司法行政干部的法治观念。
抓检视,立行立改促提升。按照案件类型、审理结果组织对2020年至2022年的行政复议案件进行梳理归纳,建立行政复议案件数据库,对不受理、已完结及纠错案件履行情况开展全面核查。成立由律师和基层法律服务工作者共同组成的行政复议案件评查组,对镇坪县2020年至2022年的行政复议案件进行抽检,共抽取被评查案件6件,主要涉及市场监管、治安管理、林业等重点领域,涵盖了行政处罚、行政强制、行政不作为等行政行为,对案件的申请、受理、审理、决定、送达进行全过程审查,并就评查中查找的问题,结合前期自查自纠情况,逐项制定问题清单,落实整改措施,确保整改销号到位。按照行政复议办案场所标准化建设要求,独立设置行政复议接待室、听证室、调解室、审理室、阅卷室、档案室等“六室”,配备监控、电脑、打印机等设备,同时建立了行政复议听证、调解、审理、接待等制度。
建机制,推动复议提质增效。建立行政复议案件法律援助制度,充分发挥法律援助“兜底效应”,实现“行政复议+法律援助”,对行政复议申请人因经济困难没有委托代理人的,及时引导其申请法律援助,指派法律援助律师对符合条件的行政复议申请人提供法律服务,拓宽行政复议案件法治化解决路径。建立重大疑难案件集体议案制度,为进一步提高行政复议案件办案质量,充分发挥行政复议的保障和监督作用,针对依法办理的重大、复杂、疑难或者新类型的案件,邀请律师及各行业专业人员,逐条研究复议请求和答复意见,对相关法律法规的具体条款进行详细深入解读,围绕案件事实、程序、处罚适当性等问题,结合证据的真实性、合法性、关联性充分讨论。建立行政复议工作报告通报制度,县司法局定期将行政复议工作情况向县委和县政府报告,在办理涉及本级人民政府部门的案件时,认定行政行为违法,需要追究有关人员违纪违法责任的,依法通报同级纪检监察机关。制发了《镇坪县人民政府行政复议和行政应诉工作机制》,建立分工明确、运转顺畅、及时高效的工作机制,提高了行政复议、行政应诉水平,促进依法行政和法治政府建设。
畅渠道,优化程序更便民。通过网上公示行政复议受理范围、申请条件、方式、受理程序、联系电话、邮寄地址及申请书模板等方式,畅通行政复议申请渠道,努力实现复议申请“不出户、不跑腿”;坚持行政复议申请书“应收尽收”,工作人员凭行政复议申请书就可预先受理、存疑受理,最大程序方便群众,让群众感受到更便捷、更友好的办事体验。