2015年，石泉县司法局抓住县镇村综合改革机遇，加强组织建设，壮大基层队伍，创新工作方式，实现了县、镇两级司法行政工作点面结合、一体推进。改革后石泉县司法局编制由原来的27个增加到42个，司法所工作人员由19人增加到33人；实行分片包抓、联所指导等方式，直接将工作延伸到镇村，保证了各项工作有序推进，化改革的“波动期”为推进工作的“机遇期”。
一、强基固本，全力夯实基层工作面
县镇村综合改革启动后，石泉县司法局原有的11个司法所全部下划到乡镇。为确保改革期间工作不断档，石泉县司法局及时实施机关干部驻所协助工作制度，从县局机关派出11名工作人员到11个司法所协助工作，每周在所工作时间不少于4天，保证了司法所工作连续性。在乡镇人员定岗阶段，主动协调各乡镇，在社会治理办人员中，明确不少于两人，专门负责司法行政工作。人员定岗后， 11个镇司法所全部配齐所长，落实司法助理员 33名，及时编印《司法所工作指南》，对司法所干部进行全面业务培训，有力夯实了基层工作基础。
二、建强机构，精心打造工作着力点
集中优势力量，加强重点职能机构建设，强化对基层工作的指导和牵引。一是新建社区矫正中心。成立社区矫正执法大队。按编制7人足额配强人员，通过政府购买服务聘用了心理咨询师和心理治疗师各1名。强化社区矫正执法，与司法所一道对社区服刑人员进行全程监管，提升了各乡镇社区矫正执法水平。二是新建县人民调解中心。按编制5人配齐人员，指导全县人民调解工作，对重大矛盾纠纷直接参与调处，有效弥补了各乡镇调解专业力量不足的问题。调解中心自10月成立以来，当年受理群众来信来访32件，调解疑难纠纷 26件，其中化解信访积案3件，调解成功率、协议履行率均达100%。三是完善公共法律服务机构。在11个镇建立公共法律服务工作站，在102个村（社区）建成了公共法律服务工作室，形成覆盖县镇村三级的法律服务网络。通过建强三个机构，打造工作着力点，补齐了司法所工作的短板。
三、健全机制，点面互动注入新动力
建立班子成员包片、股室联镇工作机制。将全县分成三个片区，班子成员为包片责任人，股室负责人为司法所工作具体联系人，指导和协助各乡镇司法所开展工作，重大活动和重要工作必须全程参与、责任同担。
建立司法所工作督查、通报、考核制度。将机关联所工作人员考核与所联司法所工作直接挂钩，将各镇司法所工作实绩作为经费补助、装备保障、干部年终考核的重要依据，切实增强机关股（室）、司法所干部联合推动工作的积极性与主动性。
四、主动担当，点面一体实现新作为
围绕全面深化“六大行动”，通过夯实基层基础，点面结合、一体推进，提升司法行政工作效能。一是构建立体式普法格局。以县局和司法所为主体，联合各方力量，组织开展各类普法宣传活动115场次，法治讲座100场次，展出法治宣传展板230块，播放法治电影20场次，发放各类法治宣传资料20万份，受益群众15万人，实现法治宣传月月有活动和群众学法的常态化。“法治石泉”普法微信继续保持全国领先，工作经验在全市司法行政系统推广。二是健全“三调联动”工作机制。以人民调解组织为主体，联合司法、行政机关，健全“三调联动”工作机制，实施人民调解“以案定补”，调处各类矛盾纠纷1405件，调解成功1371件，成功率达97.7%，兑现“以案定补”资金15万元，较好地发挥了人民调解“第一道防线”作用。三是主动发挥专业法律服务优势。以公证处、148所和法律援助中心站点为主力，联合各职能部门，主动开展惠民法律服务。办理法律援助案件164件，公证190件，诉讼案件216件，为干部群众提供免费法律咨询3200多人次。四是大力实施“雨露行动”。 建立社区矫正联席会议制度，实施社区矫正精准化管理，组织培训 22名社区服刑人员和安置帮教对象取得职业技术等级证书，累计接收社区服刑人员97名，安置帮教对象81名，杜绝了脱管、漏管和重新违法犯罪，有效帮助刑释解教人员顺利回归社会。
同样的改革机遇，不同的工作实践，打开了不同的工作局面。在2016年2月4日全省司法行政工作会上，石泉县司法局被选为有代表性的基层工作单位，在大会上发言（全省百余个县区，仅选三个县局发言），介绍工作新经验，为进一步夯实基层工作提供有益的启示：一是创新思路是基础。司法行政工作要不断推进，必须始终坚持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，创新思路举措，才能把各项工作不断推向前进。二是主动作为是前提。县镇村综合改革后，基层司法行政工作缺乏抓手，县级司法行政机关要积极主动，切实发挥职能作用为党委政府排忧解难，用实实在在的工作成效赢得党委政府的支持和群众的肯定。三是密切协作是关键。司法所机构编制划转到乡镇后，人员不能专职专用，县局要适应形势，转变方式，主动与各镇保持密切联系，积极参与到司法所具体业务工作中，协助推进工作。四是队伍建设是保障。要通过完善职能机构，补齐编制职数，强化一线实践培训，严明工作纪律，才能不断提升综合素质，增强司法行政工作的责任感和成就感，为各项工作有效开展提供坚强保障。
