各县区综治办、司法局：

为积极推进人民调解协会和县（区）人民调解委员会建设工作，促进全市人民调解工作持续健康发展，根据省综治办、省司法厅《关于进一步做好人民调解“双建”工作的通知》（陕司通[2016]77号），现就我市构建党委政府领导、司法行政机关指导、人民调解协会和人民调解委员会自我管理、自我教育、自我服务的工作机制，提出如下要求。

一、限期完成人民调解“双建”工作任务

2015年6月，省司法厅印发《关于建立人民调解协会和调解委员会的意见》（陕司发[2015]11号），要求从2015年起，用两年时间普遍建立省、市、县三级人民调解协会和县（区）人民调解委员会。市司法局已印发文件，明确各县区建设任务，并将人民调解“双建”工作列为目标责任考核指标，各县区司法局要高度重视，紧盯目标任务，强化措施保障，倒排建设工期，加快建设进度，确保9月底前人民调解“双建”工作得到全面落实。

要充分发挥人民调解协会在行业管理、会员维权、经费筹集、工作交流等方面的优势和作用，着力解决制约人民调解工作发展的困难和问题；要通过设立县（区）人民调解委员会有效整合调解资源，着力解决镇办、部门、行业化解不了、化解不好的重大疑难复杂纠纷，切实维护社会和谐稳定。

综治部门要切实发挥综合协调、督查考核职能，加强对人民调解“双建”工作的协调指导，帮助协调解决实际困难和突出问题。要把人民调解“双建”工作纳入年度目标责任考核和综治平安建设创优考核的重要内容，作为年度评先评优的重要依据，定期开展督导检查，对组织领导不力、建设进度缓慢、工作责任不落实的相关部门及时警示提醒、限期整改，对工作敷衍塞责、推诿拖延导致不能按期完成建设任务的，实行责任倒查，严肃追责。

二、积极推进人民调解员队伍专职化建设

专职化是人民调解员队伍建设的重要方向，是提升人民调解工作能力的重要保障。《安康市人民政府办公室转发省财政厅等四厅局关于印发<政府向社会力量购买服务暂行办法>的通知》（安政办发[2016]104号）中，明确将人民调解纳入政府向社会力量购买服务范围，要充分利用好政府购买服务、公益性就业岗位等政策，积极发展专职化人民调解员队伍。首先在县（区）人民调解委员会、行业性专业性人民调解委员会和镇（街）人民调解委员会先行试点，并逐步创造条件，根据工作需要在重点村（居）人民调解委员会配备专职人民调解员，建立健全人民调解员和法学、医学、心理学等专家库。

要做好人民调解员选聘培训工作，切实把热心人民调解工作，具有法学、心理学、社会工作等专业知识的人员吸收到人民调解员队伍中来，强化交流培训，不断提高人民调解员的政治素养和业务能力，努力建立一支专兼结合、专职为主，优势互补、结构合理的人民调解员队伍。

三、进一步加强人民调解组织规范化建设

各级司法行政机关要加大指导力度，严格按照有关规定，规范人民调解组织名称、标牌、标识。人民调解协会的建立，要符合国家民政部关于行政单位与行业协会脱钩的相关要求；县（区）人民调解委员会的设立要符合《人民调解法》的相关规定，切实做到依法行政，确保人民调解协会和县（区）人民调解委员会设立合法，运行规范。

要进一步规范人民调解组织名称。市、县（区）人民调解协会要统一悬挂“XX市、县（区）人民调解协会”标牌。人民调解委员会名称由所在地名或单位名称或专业名称+人民调解委员会依次组成。如，XX村（居）民委员会人民调解委员会、XX乡镇（街道）人民调解委员会、XX企业人民调解委员会、XX（地区名）医疗纠纷人民调解委员会等。人民调解委员会在特定场所设立人民调解工作室,调解特定民间纠纷的，名称由人民调解委员会名称、派驻单位名称和人民调解工作室三部分内容依次组成。如XX街道人民调解委员会驻XX街道派出所人民调解工作室。已经建立的县级人民调解组织要统一更名为“XX县（区）人民调解委员会”。人民调解委员会的印章依据司法部办公厅《关于制发人民调解委员会印章问题的批复》的规制制作。

四、进一步健全完善部门之间协调联动机制

各级司法行政机关要不断健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。充分发挥综治、公安、法院、信访、司法五部门协调联动作用，实现人民调解与其各自职能工作的有效“对接”，可通过设立联调对接办公室、派驻联络员等，夯实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”工作，实现各项资源的有效整合利用，不断发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用。

安康市社会治安综合              安康市司法局

治理委员会办公室              2016年8月22日