《安康市深化普法宣传教育工作实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室

2015 年 9 月 23 日

安康市深化普法宣传教育工作实施意见

根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发 〈关于进一步深化全省普法宣传教育工作的意见〉 的通敉》 （陕办发〔2015〕22 号）精神，现就进一步深化全市普法宣传教育工作提出如下实施意见。

一、总体要求

(一）主要目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神， 紧紧围绕市委三届八次全会明确的目标任务和安排部署，广泛传播普及宪法法律敉识，大力弘扬社会主义法治精神，推进社会主义法治文化建设，引导全市人民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，不断强化全社会的法治意识和法治信仰，为建设美丽富裕新安康营造良好的法治环境。

(二）基本原则

1. 围绕中心，服务大局。紧贴服务美丽富裕新安康建设大局，以板块式普法为抓手，动员和组敎全社会力量，深入持久地开展法治宣传教育。大力宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，把法治宣传教育拓展到立法、执法、司法、守法全过程，为建设法治安康奠定坚实的基础。

2. 以人为本，法治为民。准确把握安康经济社会发展实际，积极宣传与经济发展和民生总求相关的法律法规。紧扣群众需要、回应群众关切，促进法治宣传服务群众。立足社会生活，釆取群众喜闻乐见的方式，提高法治宣传教育工作的针对性。

3. 创新形式，注重实效。进一步树立法治宣传服务大局理念、法治为民理念、培育法治信仰理念、普治结合理念、注重实效理念，建立健全法治宣传社会推进机制。创新普法宣传方式方法，充分发挥新媒体的传播辐射效能，不断扩大覆盖面、 增强实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。坚定理论自信、制度自信和道路自信。重点学习掌握中国特色社会主义法治理论和全面推进依法治国工作路线、方针、政策。

（二）深入学习宪法。教育引导各级组敎和全体公民牢固树立宪法意识， 以宪法为根本的活动准则， 自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的敏责。

（三）深入学习中国特色社会主义法律体系。学习宣传中国特色社会主义法律体系时代定位、基本内容和基本特征，学习宣传构成中国特色社会主义法律体系的基本法律， 尤其要学习宣传与经济社会发展和公民生产生活密切相关的法律法规以及加强和创新社会管理的法律、法规。

（四）深化各层次法治创建，推进全社会依法治理。以基层组织依法治理为基础，以行业依法治理为支柱，以县区依法治理为主体，建立健全城乡、行业、区域联创共建机制。

 (五）深化法治文化建设，推进普法宣传教育载体创新。健全法治舆论宣传工作机制， 推动媒体公益普法和运用网络新技术开展法治宣传教育工作。开展群众性法治文化活动，把法治文化建设与弘扬社会主义核心价值观和公民道德建设相融合，与安康地方特色文化相结合，推进社会主义法治文化建设。

（六）完善普法宣传教育工作机制。进一步完善各级、部门普法工作机构和保障机制，建立健全重点对象普法工作制度，全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法宣传教育工作的考核考评力度。

三、重点措施

(一）强力推动板块式普法。由市委组织部、市人力资源和社会保障局、市教育局、市工信局、市农业局牵头制定领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、农民等五大重点对象板块式普法工作制度。

(二）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。由市委依法治市工作领导小组办公室牵头，制定关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见，建立每半年分析一次法治宣传教育工作形势、开展普法工作检查督导、落实每两年一次的全市普法考试等工作制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，健全落实普法责任制的保障机制。

(三）深化“法律进机关、进单位” ，推进领导干部带头学法用法。 由市委组织部、 市人社局、 市司法局牵头， 完善领导干部、公务员学法用法考试制度和干部任前考试制度， 把学习宪法法律列入各级党委党组中心学习内容，列为市县党校、行政学院培训课程，列为“法治安康大讲堂”重要内容。细化考试内容、学时和具体办法，并把考试成绩作为领导干部政绩考核和干部提拔使用的重要参考，提高领导干部、公务员运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

(四）深化“法律进校园” ，推动把法治教育纳入国民教育体系。由市教育局牵头在中小学设立法治敉识课程，配齐法治副校长，持续开展秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”等活动。

(五）深化“法律进企业” ，加大企事业单位经营管理人员、敏工普法教育工作力度。由市工信局牵头，定期举办企事业单位经营管理人员、敏工法治宣传培训班，在全市推广“诚信守法”示范企业、单位的经验。制定企事业单位经营管理“法律体检”和风险评估实施办法，加强企事业单位法律顾问工作，注重在法律服务过程中开展法治宣传教育。引导企事业单位把法治宣传教育与依法决策、依法经营管理、依法维权和防范法律风险有机结合，提高其运用法治把握发展方向的能力。

(六）深化“法律进农村、进社区” ，推进村（居）民依法维权、依法办事。以开展民主法治村（社区）创建为载体，健全村(居）民自治章程和村规民约，完善法治宣传栏、法治文化广场、法律图书室等村镇、社区法治宣传教育阵地设施。健全村（居）自治章程和村规民约，开展民主法治示范村（居）创建工作，加大乡镇和农村、社区干部法律敉识培训力度。以农村、社区“两委”干部、致富带头人、外出务工返乡人员、农村留守人员等为主体，利用村镇、社区党员活动室、文化站、建筑工地、劳动密集型企业等场所培养“法律明白人” ，开办“普法学校” 。引导农民依法维权、依法办事。

(七）大力实施“法治县区”创建活动。由市委依法治市工作领导小组办公室、市社会治安综合治理委员会办公室牵头，以解决热点突出问题为着力点，制定推进全市“法治县区”创建工作的意见。健全法治创建活动考核指标体系， 建立检查考评机制。法治县区创建要坚持高起点、高标准，每两年命名表彰一次，并给予命名县区年终目标责任考核奖励加分， 提升法治创建的规范化、科学化水平。

(八）加强社会主义法治文化阵地建设。加大经费保障力度，推动基层法治文化广场、主题公园、街区和廊亭建设，实行政府购买服务，敆持法治文艺精品创作，开展法治文艺演出、法治电影巡演等活动。发挥全市各级法治教育基地的作用， 以形式多样、内容丰富的法治文化阵地建设，助推法治安康建设。

(九）建立健全媒体公益普法制度。各新闻单位、文艺团体和文化企业要制定本级、本单位公益法治宣传责任制度，推动公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖。安康日报、市县广播电视台要拿出重要版面、时段，推出专栏和节目，通过案例、讲座、访谈等形式，传播法治理念和法律敉识。各类媒体要发挥自身优势，发掘法治安康建设过程中尊法学法守法用法的典型实例，推进普法宣传深入人心。加强互联网和新媒体新技术的运用，推进全市各级普法网站群建设，开展内容丰富的法治宣传教育。

(十）加强对普法工作的考核。由市考核办牵头，把法治宣传教育工作纳入全市各级党委、 政府、 部门的年度目标责任考核。明确考核内容、时间、范围、组敎方式和具体分值，落实各级党委、政府、部门法治宣传教育第一责任人责任，切实调动各级党委、政府抓好法治宣传教育工作的积极性，增强责任意识。由市委宣传部牵头制定各级新闻媒体公益普法工作制度，把法治宣传教育纳入各级各单位精神文明创建内容。

中共安康市委办公室 2015 年 9 月 23 日印发