按照市委、市政府统一部署,2018年,市司法局继续帮扶汉阴县平梁镇酒店村。军令如山,如何做到咬定目标加油干,如期打赢脱贫攻坚战?如何做到“用非常之力,竟非常之功”,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫?“要干就干最好,要做就做最实,我们要用攻坚拔寨的决心、壮士断腕的信心、愚公移山的恒心、水滴石穿的耐心,全力以赴抓落实,齐心协力攻难关,确保打赢这场脱贫攻坚硬仗”市司法局党组书记、局长、脱贫攻坚第一责任人张延平铿锵有力的话语,拉开了全市司法行政系统决战脱贫攻坚的帷幕,奏响了脱贫攻坚工作的最强音。
摸清底子:对标梳理因户施策
酒店村位于汉阴县北部山区,距县城31.5公里,平均海拔700米,2015年7月,由原蒿坪村、酒店村合并而成。全村国土面积24.5平方公里,辖5个村民小组653户1841人,集镇常住人口2200余人。现有耕地面积5110亩,退耕还林面积2617亩,林地面积12797亩。农民主要收入以从事种植、养殖和外出务工为主。全村目前还有贫困人口256户684人,贫困发生率为38%,低保对象78户133人,五保对象46户48人,计划2019年整村脱贫出列。
伟大的战役往往离不开高屋建瓴的战略谋划,更少不了掷地有声的贯彻执行。立足酒店村实际,市司法局精心组织,周密安排,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,扎扎实实开展帮扶工作。全局上下齐动员,走村入户摸底子,着力在推动加快发展、帮扶群众致富、化解社会矛盾、加强基层组织建设等方面下功夫,因户施策、全面发力,帮扶工作取得了一定成效。
激发内生动力:基础设施建设稳步推进
面对贫困这一自古有之的顽敌,继续沿用过去大水漫灌、一阵风式的扶贫策略显然不能奏效。只有激发内生动力,彻底摆脱脱贫不脱困、脱贫又返贫的循环,将政策、资源精准到户到人,因地制宜、对症下药。市司法局积极行动,着力破解在脱贫中产生的新问题、新情况,努力创新扶贫方式方法。帮助制定了酒店村2018-2020年基础设施建设项目规划,收集整理基础设施建设项目39个,其中交通建设项目21个,水利建设项目10个,绿化亮化、社会服务、环境保护等项目8个,并加强项目跟踪。从机关经费中挤出10万元,用于该村通组路建设和产业发展,拨付3000元用于该村爱心超市购买日用品。同时加大项目争取力度,先后为该村争取水毁路修复资金10万元,对五组(原嵩坪三组)的水毁公路4.5公里进行了修复。积极协调县交通局将酒店村3条水泥硬化路列入基础设施建设项目。协调争取苏陕协作项目便民桥1座项目资金15万元,老促会慈善项目便民桥1座,项目资金6万元,目前已建设完成,积极协调争取电商补贴资金3万元,推动村上电商发展。投入10万元为该村建设法治文化广场,目前基础设施建设已全面完工。积极协调人饮工程项目,有效解决了村集镇199户6个单位、2所学校1055人用水不足的问题。加强村部建设,为村上配备柜式空调1台、挂式空调2台,不断优化村部办公条件。积极推动两房建设,目前大坪安置小区搬迁房已建成并于9月27日向搬迁户交付钥匙,今年23户危房改造任务全部完成。平酒路升级改造项目酒店村境内段正加紧施工,工程建设进度较快。
变输血为造血:产业发展初见成效
“抬头看天、张口要钱”让扶贫工作往往不堪重负,指望从上而下的输血式扶贫往往杯水车薪。要彻底摆脱贫困,“扶贫+扶志+扶智”尤为重要,变输血为造血,才更有信心有能力如期绘就全面建成小康社会的宏伟蓝图。为此,市司法局主要领导多次深入村里调研,提出了“千千万”产业发展规划,即:种植“千亩拐枣”,“千亩经济作物”(400亩优质粮油、250亩蚕桑、300亩烤烟和100亩猕猴桃),“万头家禽”(200头以上的牛、1000头以上猪羊和10000只以上的鸡),着力构建长中短期相结合的产业发展模式。在与县发改部门的共同努力下,酒店村与汉阴县新鑫米业有限公司、陕西安康金阳光油脂工业公司签订优质粮油订单扶贫协议,两家公司分别与酒店村各签订20万斤优质水稻收购和200亩的油菜种植收购协议,收购价分别高于市场价1元/公斤、0.4元/公斤,并与汉阴县颐品庄园签订了400亩拐枣种植收购协议;今年,已发动有种植拐枣意愿农户77户种植180亩,发动有发展蚕桑意愿的31户224亩,目前正积极联系种苗,力争尽早尽快栽种,发动7户贫困户种植木耳33000袋,户均收入3000元左右。积极发动贫困户4户利用从县农林科技局争取的猕猴桃项目资金2万元,种植猕猴桃80亩,目前猕猴桃长势良好。目前,全村养殖5头牛以上14户,养猪10头以上12户;养羊10只以上4户;养鸡1000只以上2户。
注入发展春意:新民风建设持续发力
行百里者半九十。越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。市司法局在脱贫攻坚工作中,不搞形式主义、不搞花拳绣腿,通过发挥司法行政工作职能作用,打出了一套脱贫工作系列“组合拳”。5月23日,组织律师在村委会开展宪法专题讲座,赠送法律书籍1000余本。同时在酒店小学开展法治讲座活动,并为学生购置演出服装、演出用耳麦、书包、水杯、雨伞、词典等,共价值3800余元;8月15日,组织看望慰问今年考上大学的贫困户2户,向每户各送去慰问金5000元,共计10000元。重阳节走访慰问了5名高龄、特困及失能老人,每人送去慰问金500元,共计2500元。结合工作职能开展法律帮扶活动,让每个贫困户都能享受到法治的阳光雨露。积极推进酒店村法治建设,该村已被司法部、民政部表彰为全国第七批民主法治示范村。在村上设立的法律援助工作站作用发挥良好,为村上有法律需求的群众提供了免费、优质的法律服务,受到群众的一致好评。为加强该村新民风建设,积极组织开展推进新民风建设助力脱贫攻坚主题活动。5月23日,派专人在酒店村协调召开了新民风建设推进会,与村民代表和党员代表一起审议通过了新修订的酒店村村规民约、村民议事会、道德评议会、红白喜事理事会、禁毒禁赌会章程、制度等。市司法局机关支部牵头组织县发改局机关支部、酒店村党支部联合制定了《推进新民风建设肋力脱贫攻坚》主题活动实施方案,明确了活动内容,通过开展宣传教育、培树脱贫典型、建设道德讲堂、增强脱贫技能、培育乡风文明、共建美好家园、弘扬孝亲敬老美德、评选身边好人等活动,推动酒店村新民风建设。11月12日,在酒店村组织开展了“帮扶美丽乡村共建文明家园”活动,现场为酒店村“农家书屋”捐赠了一批法律书籍,传播文明新风尚。
枕戈待旦雷厉风行:结对帮扶扎实开展
如果说脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的伟大战役,那么发生在司法行政队伍的脱贫故事,就是吹响通往酒店村精准扶贫最终胜利的冲刺号角。市司法局将脱贫攻坚责任层层传导,全体机关干部枕戈待旦、雷厉风行,没有任何人置身事外,也没有任何环节安之若素。市司法局积极开展“树标兵、交朋友”活动,每月由一名局领导带队深入酒店村开展结对帮扶活动,交流勤劳致富的思路和出路,了解联系贫困户的生产、生活、家庭收入情况,仔细倾听他们的意见和想法,鼓励他们树立信心,自立自强,克服困难,早日脱贫致富。如我局帮扶的贫困户唐家华身残志坚,不等、不靠,凭着自己的诚实和勤劳,发展自己的产业,多次受到市县镇村的表彰。
全面脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,如今的酒店村,一个个基础设施项目稳步推进、一项项扶贫产业落地生根、一栋栋安置搬迁住房拔地而起,市司法局全体干部正精神抖擞,以“不破楼兰终不还”的决心,继续奋发进取、埋头苦干,为夺取脱贫攻坚战的最终胜利不忘初心、砥砺前行。