2018年以来，旬阳县司法局认真学习贯彻党的十九大精神、全市司法行政工作会议精神和县委政法工作会议精神，围绕“陕西一流，全国先进”的目标，着力构建“五大新格局”，不断开创新时代司法行政工作新局面。该县司法局坚持为民服务理念，围绕“问民需、排民忧、解民困、化民怨、促稳定”，充分发挥司法行政机关法治宣传、法律服务、法治保障职能，创新法治惠民便民助民措施，赢得了人民群众的满意和信赖，在2018年全省政法队伍满意率调查中，群众满意率位居全市司法行政系统第一。
“问民需”
普法从人民群众最需要的地方开始
“司法局演的这个戏真能教育人,王家这小伙子不孝，多年不理他老子，老汉70多岁，老伴又不在了，真有点可怜，可今天变了，戏刚结束这小伙子主动扶着老汉回家了……”，这是该县司法局组织《村官巧断家务事》普法民歌剧在桐木镇演出结束时，一位老奶奶向同伴看戏的中年妇女叙述的一段话。这部普法民歌剧正是反映关爱农村留守老人的赡养问题。
人民群众最需要哪些法律知识，哪些宣传方法最为他们喜爱和接受，这是该县司法局十分关注的问题，并围绕这些问题广泛开展调研，推出了多项创新宣传措施，满足人民群众对法律知识的需求。
落实“谁执法谁普法”责任制，明确各级各单位普法责任和任务，推动形成大普法新格局。精心打造《村官巧断家务事》普法民歌剧，先后在安康市巡演和陕西省汇报演出,2018年结合脱贫攻坚和新民风建设深入全县村(社区)巡演30场次，起到了寓教于乐的普法效果。2018年10月邀请陕西省文艺知名专家对该剧进行进一步修改、打磨、升级，力争推荐到司法部，成为全国“七五”普法优秀作品，并在京城上演。积极推进“互联网+法治宣传”创新，在县电视台开办“普法园地”电视栏目。用该县发生的涉法案件以案释法，手机电视台同步播出，使广大观众直观生动地了解和掌握相关法律知识，增强了群众依法办事和依法维权能力；运用新媒体进行普法宣传。精心组织创作拍摄《公公的遗嘱》和《良知》两部法治微电影，并在“12.4”国家宪法日举行了首映仪式；大力开展“乡村审判”“巡回法庭”等活动，用身边案例进行释法，以增强法治宣传教育的直观性、生动性和实效性。
“排民忧”
搭建人民群众的法律服务“连心桥”
“律师，我想咨询一个事情，我现在搬到城里住了，老家的宅基地和耕地照管不上，又不想丢，不知道咋处理好？”
“律师，我跟合伙人口头约定有六万元工程款的活，现在活干完了，钱还没要到手，因为关系好当时也没有打条子、签合同，现在该咋办？”
“噢！以后要是遇到有什么法律问题，打这个张律师的电话咨询就全明白了，再也不用两眼一抹黑地跑冤枉路了……”
这些是旬阳县司法局实行“一村一法律顾问”便民服务的缩影
如何搭建人民群众与法律服务机构的桥梁，为人民群众提供便捷、高效的法律服务，成为旬阳县司法局在改革创新中首先思考的问题。实践中，该县司法局积极整合各方资源，以保障民生为本，构建大服务新格局。
整合全县法律服务资源，实现“一村一法律顾问”全覆盖。整合律师、法律服务工作者及司法行政工作人员法律服务队伍，为全县305个村（社区）担任法律顾问，为村（社区）管理特别是村重大决策、重大村务活动提供法律意见，建立法律服务咨询群，法律顾问当群主，随时解答群众涉法问题，无偿为群众提供法律咨询服务千余人次，竭力为群众排忧解难。
选派律师无偿为重点建设项目担任法律顾问，定期进行法律体检，参与企业的重大决策和经营活动，为其提供法律意见和建议，预防和化解法律风险，解决涉法问题，提高企业依法经营管理能力。
组织律师无偿为人大代表、政协委员担任法律顾问，及时解答人大代表、政协委员咨询的法律问题，并为其调研起草的人大代表意见、政协委员提案提供法律意见和建议，提高人大代表和政协委员依法履职水平。在全县召开“两会”期间，组织律师在人大代表、政协委员集中驻地设立“法律咨询服务室”，开展法律服务进“两会”活动，为人大代表、政协委员提供全方位法律服务。
“解民困”
为弱势群体撑起一片蓝天
“司法局服务到家，前两个月在咋村搞宣传，我向他们反映包工头欠自己工钱，一直不给，又没打欠条，这事有啥办法？一位姓司的律师当场说，他们可以给我提供法律援助，后来帮我跑调查，通知那个包工头回来谈，现在这8000元工钱到手了……”这是一位贫困户获得法律援助后的感言！
近年来，旬阳县司法局探索创新了一系列法律援助助推脱贫攻坚措施，完善“12348”法律服务热线电话法律咨询、法律援助案件预约、受理、指派、办理“一条龙式”法律援助工作机制。
建立“一站式”法律援助服务体系，组建“法律援助宣传服务团”进村入户开展法律援助宣传服务，比如“法律援助宣传月”活动期间，该县司法局局长带领“法律援助宣传服务团”深入村（社区），特别是深度贫困村入户宣传扶贫相关政策和法律援助业务，对群众提出的涉法涉诉问题，符合法律援助受案范围的就地受理，并确定该服务团中的一名律师“一站式”全程办理。对不属法律援助受案范围的涉法问题，积极协调相关单位妥善解决。
开辟贫困户法律援助“绿色通道”，将全县所有建档立卡的贫困户一律纳入援助范围、建立贫困户法律援助档案。在全县贫困村发放《法律援助连心卡》，公布法律援助范围、条件、程序，承办法律援助人员姓名、联系方式等信息，对贫困户需求法律援助服务的，县、镇两级法律援助机构及时受理，及时办结，打通法律援助“最后一公里”。
建立“诉援对接”工作机制，在县法院、检察院和公安局挂牌成立了法律援助工作站，在公安机关案件侦查、检察院提起公诉、法院立案诉讼阶段，及时对接，为困难和弱势群体当事人提供法律援助。全年共办理法律援助案件425件，其中，为建档立卡贫困户办理法律援助案件201件，较上年大幅度增长。
“化民怨”
为人民群众的美好生活营造和谐环境
家住旬阳县关口镇大庙村村民大张和小张本是亲兄弟，只因土地到户界定林地界畔时，工作人员疏忽未到现场，只是说以“石堡”为界，这一说导致两兄弟打闹36年。经过镇政府处理，县政府行政复议还不算，官司还打到了中院，问题仍然得不到解决。2018年8月，关口镇人民调委会利用“三力联调”成功调解了这起36年的兄弟林地纠纷案。这是该县司法局不断创新人民调解工作的体制和机制，为有效化解人民群众的矛盾纠纷作出有益的探索和实践。
旬阳县司法局围绕“三力联调”乡村调解新模式，全力推进乡村治理，维护社会稳定。继续强化培训和案卷评查，提升调解员业务能力。严格审核把关，积极兑现“以案定补”。开展形势研判，有针对性化解纠纷。依托人民调解，有效整合司法、行政、道德等力量，加大对矛盾纠纷的化解，破解基层社会治理难题。健全县调解中心运行机制，推动建立高效便捷的大调解新格局。
健全人民调解组织网络。建立县人民调解协会、县人民调解中心，健全完善15个行业性专业性调委会、21个镇、305个村（社区）人民调解委员会，实现了县、镇、村三级调解组织全覆盖；探索实践以人民调解为依托，司法、行政、道德三方参与的疑难矛盾纠纷调解新模式。根据案情和调解工作需要，从“三力联调”人员数据库中抽调相关司法人员、行政人员、乡贤人士参与调解，发挥各方优势，进行以案释法、论德说理的方法化解疑难矛盾纠纷。
建立司法确认制度，依法固化调解成果。人民调委会对达成调解协议且符合司法确认的案件，建议双方当事人及时申请人民法院进行司法确认，预防当事人反悔引起新的矛盾纠纷。
建立“访调对接”机制，依法化解信访积案。县人民调解中心抽调2名专职调解员在县信访接待中心设立人民调解工作室，对来访群众反映的问题属于人民调解范围且当事人有意愿调解的，及时分流到县人民调解委员会进行调解，实现人民调解与信访案件无缝对接，及时化解信访矛盾纠纷。截至2018年11月底，全年共调解各类矛盾纠纷3115件，调解成功率达98%，其中疑难复杂纠纷286件，预防民转刑7件，预防群体上访10件，全县信访总量和治安刑事案件大幅下降，有力地维护基层社会和谐稳定。
“保稳定”
规范管理助推矫正对象回归社会
旬阳县司法局以创建“全省社区矫正建设示范县”目标，强化对特殊人员依法规范管理。加强与公、检、法以及人社、民政等职能部门协调，建立和完善协作机制，落实监督、教育、帮扶等各项任务，推动形成大监管格局。
规范“四簿一册”，绿、黄、红“三色预警”监管措施。会同县检察院开展了2次社区矫正工作专项检查，与社区矫正对象见面了解悔罪表现、遵纪守法、就业创业、住房生活等情况，将严格执法与人文关怀紧密结合，促进思想转化、回归社会。
开展警示教育活动，组织社区矫正人员到安康监狱实地体验监狱内服刑人员的劳动改造、教学和生活区域等场所，切身感受高墙内外服刑的差距，聆听服刑人员现身说法和由衷的忏悔，触动社区矫正对象珍惜机会，遵纪守法，改过自新。
