陈某与婶娘余某居住在石泉县城关镇一个村落同一个院坝，院坝至村道的路段为泥土路，雨天给群众出行造成诸多不便。借助全村脱贫攻坚发展基础设施建设之机，经院坝农户申请，驻村工作队通过多方努力，为该组争取了300米到户及产业路硬化指标，陈某所住院坝包括其中，该项目纳入了全镇2017年脱贫攻坚基础设施建设规划。

陈某所住院坝共有6户，计划将郑家院子6户道路南北贯通，与村道相连。各户积极出劳出资，从去年底到今年八月砌石坎，修毛路，眼看水泥路即将全院贯通，却出现了一桩小事，影响了整个工程进度。9月20日，陈某怀疑自家地里一棵核桃树被婶娘余某拔掉扔在地边，回家后在院坝指桑骂槐，余某明白侄媳是骂自己，加之之前猪圈争议遗留问题，余某当即反悔不同意打到户路，该段虽然只有38米，却连接余某和陈某两家，多数占余某的竹园地。该矛盾影响了郑家院子水泥路无法贯通，还造成全村道路硬化规划无法完成。目前，仅剩陈某与婶娘两户仍走土路，其他户已经建好到户路。

纠纷出现后，镇司法所干部、驻村工作队、红星村村、组干部多次组织调解劝说，虽解决了两户院坝连接石坎、猪圈使用现状等小纠纷，但郑家院子剩余到户路段硬化因余某夫妇坚决不同意。因双方各不相让，镇村决定取消该路段修建指标。

石泉县法律援助中心律师针对这起纠纷进行分析后认为，《中华人民共和国农村土地承包法》中规定承包方享有以下权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。在村上公共设施建设过程中，如占地修路等需得到土地权属所有人的同意，这个土地权属所有人一般指村委会，或者使用权人的同意并形成补偿协议，以上两点，任何一点不满足就会构成侵权行为，法律上属于违法行为，不予支持。因为这是到户路，性质和其他公共基础设施有所区别，如土地使用权人不同意使用则不能使用，镇村做出的决定合法。