今年以来，石泉县司法局聚焦脱贫攻坚工作大局，以构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，及时启动了法律扶贫工作，实施“一村（社区）一法律顾问，为全县74个重点贫困村配备了38名法律顾问，将法律服务送到群众家门口，延伸了司法行政工作服务领域，充分发挥法治对脱贫攻坚工作的支撑、引领、保障作用，为全县如期打赢脱贫攻坚战注入法治动力。

    精心组织领导，夯实工作责任

    石泉县位于陕西南部，安康西北部，属国家扶贫开发重点县、秦巴山区连片开发覆盖县。全县总面积1525平方公里，辖11个镇，161个村（社区），总人口18.2万，其中贫困人口14896户43200人。为切实做好法律扶贫工作，县司法局成立了以局长为组长的工作领导小组，下设三个法律扶贫工作队，分片推进全县11个镇的法律扶贫工作。印发了《石泉县法律扶贫工作实施方案》，明确了局机关、司法所、律师事务所、法律服务所的组织管理、协调配合、工作落实等主体责任，规定了法律顾问的工作内容及主要任务，组建了一支以司法行政干部、律师、基层法律服务工作者为主体的专业法律顾问队伍，初步形成了局机关主导、镇村配合、法律服务机构全面参与的良好工作格局。建立法律顾问签约制度，指导法律顾问同村（社区）、司法所签好三方协议，协议报县司法局和各镇司法所备案，进一步细化在法律扶贫工作中司法所的协调配合、村（社区）的保障支持、法律顾问的工作推进责任，做到权责明确。加强工作经费保障，制定法律顾问下乡补贴制度，提高法律顾问工作积极性。

    聚焦脱贫实际，提升服务质量

    服务质量是法律顾问工作的生命线。法律顾问根据各村（社区）经济社会发展实际，从专业角度为他们“号脉”体检、献策出力，增强村（社区）“免疫力”。全面开展法律体检。发挥法律顾问的专业优势，对村（社区）进行法律体检，对发展环境进行全面的法律评估，找出法律风险点，及时采取措施进行化解。重点对农业产业化经营、农村集体资产保值增值、扶贫开发土地流转等项目提供法律咨询、合同审查、风险防范等服务。积极化解社会矛盾，预防和避免法律纠纷，维护社会稳定，减少脱贫致富障碍，有效增强农村经济发展抗风险能力。如饶峰镇新场村的法律顾问陈尚勇同志，发现村委会与某公司签订的苗木种植合同存在收购标准不明等合同漏洞时，及时与村委会进行了沟通协商，有效避免了二十余万的潜在损失。为依法治理献策出力。积极向农村输送法律知识，加强农村法治宣传教育。协助做好村“三委”换届选举，开展常态化的村务“法律体检”，对村民代表大会、村委会重要管理活动及会议的决定、决策，提出专业的法律意见和建议，提升村民依法自治水平，积极创建民主法治示范村（社区）。积极化解社会矛盾。围绕影响农村稳定的突出问题，特别是在征地拆迁补偿、农村土地流转等易产生矛盾纠纷的领域，有针对性地开展法治宣传教育，引导群众以合法的方式和途径表达自身的利益诉求，协助化解了一批重大的矛盾纠纷。同时协助做好特殊人员管控，开展社区服刑人员走访、安置帮教对象管理等工作，全力维护社会稳定。大力宣传扶贫政策。通过组织对法律顾问的脱贫政策培训，使他们都能熟悉掌握县委、县政府在脱贫攻坚工作中关于产业奖补、移民搬迁等方面的具体政策，方便他们在工作中能有效结合脱贫政策更好得为村民出谋划策。做好便民服务代办。村法律顾问对群众需要的法律援助申请、公证、疑难矛盾纠纷调解等服务，可以先行受理，让群众少跑路，切实将法律服务送到群众身边。如两河镇金盆村失明老人周某行动不便，儿子在交通事故中身亡，受害人将周某列为被告，在老人一筹莫展的时候，村法律顾问张成刚了解情况后为老人申请了法律援助，解决了老人的燃眉之急。

    灵活服务方式，提升服务效能

    围绕群众法律需求，灵活开展法律服务。建立定期入村（社区）制度，明确法律顾问到村（社区）服务时间，做到每月到村服务1次以上，每季度至少举办1次法治讲座，定期协助处理村日常法律事务，解答群众法律咨询。在村委会醒目位置设置法律顾问标识牌，公开村法律顾问联系方式和基本职责，村民有法律服务需求即可随时联系，法律顾问根据具体需求进行不定期走访。建立重大事项报告制度，法律顾问对村（社区）组织和群众提出的具体法律需求及时回应，对可能影响社会稳定或涉及村（社区）以及群众重大利益的事项按要求报告，同时到场或通过电话提出处理意见，及时协调相关部门处理。

    加强督查指导，确保工作落实

    坚持日常监督和定期考核相结合，稳步推动工作落实。建立法律顾问工作日志制度，制作了《石泉县法律扶贫“一村（社区）一法律顾问”工作手册》，要求村法律顾问在开展工作时实行一次一记、一村一卷。对法律顾问的工作情况实行一月一统计，一季一通报，并以此作为考核的重要依据，确保法律顾问工作的规范性和延续性。制定《石泉县“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法》，采用分层管理、量化考评的模式，对村（社区）法律顾问实行“三级考核”，由村（社区）对派驻顾问日常工作情况进行考核赋分，经各镇司法所会同脱贫工作队进行复核，县司法局对考核结果进行最终审定，作为补贴发放、律师和法律服务工作者年审注册的重要依据，有效提升法律顾问工作实效。

    注重典型引领，营造浓厚氛围

    在法律扶贫工作中，确定了池河镇五爱村等10个村为法律扶贫工作示范村，实行局主要领导包抓，通过着力加强示范村的法律顾问工作，为全县法律扶贫工作积累经验、树立标杆。加大舆论宣传力度，积极在电视、报纸、互联网等媒体广泛宣传开展法律扶贫工作的重要意义、工作经验和典型事迹，要求每一名法律顾问每人每年至少上报5条工作信息，通过唱响法律扶贫主旋律，争取社区各界对法律扶贫工作的关注和支持，树立司法行政机关服务基层、服务群众的良好形象。

石泉县法律扶贫工作自3月中旬启动以来，截止6月底，各村法律顾问累计入村开展工作260余次，开展法治宣传90余场次，解答群众咨询450件，为贫困村开展法律体检80件次，为村民及村集体组织提供法律意见164件，参与人民调解90余件，成功调解矛盾纠纷62件，提供法律援助23人次，走访社区矫正对象40余人次。