2000年，安康市汉滨区流水镇王家河村七组村民刘某，同村民签订流转协议，流转荒山50亩。2009年刘某向镇政府提出，对其流转经营的荒山应按照国家退耕还林政策规定，一次性支付其退耕还林补助资金的要求。但按照流水镇王家河村规划，刘某流转的荒山不在退耕还林规划内，决定不予补助。刘某以本村其他人流转的荒山都给予了退耕还林补偿款为由，多次到区、到市、到省上上访。

2013年5月，流水司法所调解人员介入此案调查。因本案属于上访积案，为慎重起见，调解员经多方走访了解，查询资料，刘某于2000年流转的荒山，政策明确，规定不能享受退耕还林政策补助。除此之外，调解人员还得知，刘某用流转的荒山进行黄姜种植，因黄姜受市场价格波动，刘某

遭受损失，至今还欠有外债，因资金困难生产经营难以为继。

司法所调解人员认为虽然刘某要求补偿没有政策依据，但其在早期生产黄姜亏损后并未气馁，转而经营经济林，对

当地农户发展荒山经济发挥了一定的引领示范作用，应保护其发展产业的积极性，争取在政策许可的范围内予以支持。

司法所调解人员，一方面给刘某讲政策，作思想工作。一方面调研论证，向镇政府提出了根据《流水镇林业产业园管护工作实施方案》，应给予刘某产业发展资金扶持的建议。

镇政府经过研究，决定给予刘某一次性产业发展扶持资金5万元。2014年1月7日，刘某在司法所，与镇上领导、村委会干部、司法所调解人员共同参与调解中达成了协议，一起上访五年的信访案件终于画上了句号。