一轮为完善人民调解组织建设。按照建立“四级组织、五级网络”的要求，健全村（社区）人民调解委员会，实现每村建立人民调解小组和人民调解室，使该镇横到边、纵到底的人民调解组织网络体系更加完善；并要求各村按照 “六落实”(组织、制度、工作、场所、经费、补贴)、“六统一”(标牌、印章、标识、程序、制度、文书统一)的标准，对该镇基层人民调解委员会，进一步规范，提升调委会排查、调处各种矛盾纠纷的能力。

二轮为完善工作运行机制建设。建立人民调解受理登记、分流交办、限期办结、跟踪回访、档案管理、定期排查、挂牌督办、纠纷协调等多项制度，使人民调解工作逐步实现制度化、规范化；建立矛盾纠纷预警机制，充分发挥基层调委会贴近群众，反应迅速的特点和基层调解员“矛盾纠纷化解员、社情民意收集员、维稳信息情报员”的作用，坚持调解纠纷“三三”制原则，力争调解纠纷不过夜，“小事不出组，大事不出村”，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，有效维护该镇的社会稳定。

三轮为完善人民调解队伍建设。通过举办培训班、经验交流、以会代训、现场观摩等多种形式，切实提高调解人员业务素质，逐步建立起一支专职调解员与兼职调解员、志愿调解员相结合的人民调解队伍；定期组织司法所工作人员下村指导调解工作，使人民调解工作规范化运作，并通过业务交流、案例分析、集中授课等，不断增强人民调解员对矛盾纠纷的预警能力、化解能力和对突发矛盾纠纷的应急处置能力把大量的矛盾纠纷化解在基层，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。