行政规范性文件是行政管理的有效手段，全面加强行政规范性文件监督管理，是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，有利于从源头上防止违法文件出台，保障公民、法人和其他组织的合法权益。今年以来，安康市司法局多措并举，全面加强行政规范性文件监督管理，让“红头文件”不再任性，为我市经济社会发展提供有效制度保障。

（一）加强监管，严格文件审查程序。认真贯彻执行《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》，按照“科学制定，严格审核，及时备案，规范管理”的要求，严把起草、讨论、审查、发布四个关口，对涉及公众利益的行政规范性文件，严格落实挂网公示制度，广泛征集社会公众意见。截止10月底，市、县（区）司法局共审查行政规范性文件116件，切实做到逢文必审，从源头上杜绝违法违规文件的出台。

    （二）强化制度，完善监督管理机制。修订出台了《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》，对行政规范性文件的制定规范、制定程序、备案审查、延期和清理、监督管理等进行了详细的规定。《办法》进一步明确，要严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，明确未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。同时，《办法》还明确了起草部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，应当进行公平竞争审查，从制度层面防止出现排除、限制竞争的情况，为我市市场经济公平有序发展提供良好法治保障。

    （三）及时备案，认真履行审查职责。印发《安康市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》，明确行政规范性文件备案审查工作要求，明确建立专人负责、定期通报制度，切实加强行政化规范性文件监督管理。认真落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，切实做到“有件必备、有备必审”，截止10月底，市、县两级政府共31件文件纳入行政规范性文件“三统一”管理，并按程序及时向上级政府及同级人大进行报备，确保政令畅通、法治统一。

    （四）定期清理，促进文件“新陈代谢”。印发了《安康市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，对市级层面行政规范性文件进行全面清理。在清理过中严格依据上位法的规定，该废止的坚决废止，需要修订完善的，及时修订重新发布。经清理，印发了《安康市人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的决定》，决定继续有效文件34件，需修订完善文件18件，废止文件5件、失效文件6件，促进行政规范性文件“新陈代谢”，从体制和机制上为我市经济发展创设良好环境。